ДЕЛО | |
---|---|
Уникальный идентификатор дела | 59MS0025-01-2024-006155-85 |
Дата поступления | 23.12.2024 |
Номер протокола об АП | б/н |
Судья | Долгих Юлия Александровна |
Дата рассмотрения | 22.01.2025 |
Результат рассмотрения | Оставлено без изменения |
ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Наименование события | Дата | Время | Место проведения | Результат события | Основание для выбранного результата события | Примечание | Дата размещения ![]() | ||
Материалы переданы в производство судье | 24.12.2024 | 11:52 | 24.12.2024 | ||||||
Судебное заседание | 22.01.2025 | 16:00 | 1905 года, 5, каб. 11 | Оставлено без изменения | 24.12.2024 | ||||
Дело сдано в отдел судебного делопроизводства | 04.02.2025 | 12:55 | 04.02.2025 |
СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Вид лица, участвующего в деле | Фамилия / наименование | Перечень статей | ИНН | КПП | ОГРН | ОГРНИП | |||
ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО | директор МАОУ "Город дорог" г.Перми Седельникова Ирина Викторовна | ст.5.57 ч.1 КоАП РФ |
Мировой судья – Метелкина И.С.
Дело №12-24/2025
УИД: 59MS0025-01-2024-006155-85
Р Е Ш Е Н И Е
22 января 2025 года г. Пермь
Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Долгих Ю.А.,
при ведении протокола секретарем Горбуновой А. А.,
с участием заявителя Седельниковой И.В.,
помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Меньшиковой Ю.О.,
рассмотрев жалобу директора МАОУ «Город дорог» Седельниковой Ирины Викторовны на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района города Перми от 20 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, КоАП РФ) в отношении директора МАОУ «Город дорог» Седельниковой Ирины Викторовны,
у с т а н о в и л :
постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 20 ноября 2024 года директор МАОУ «Город дорог» г.Перми Седельникова Ирина Викторовна (далее, Седельникова И.В.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Седельникова И.В. обратилась в Мотовилихинский районный суд г. Перми с жалобой, с требованием о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указала, что постановление является неправомерным, поскольку при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не было выяснено достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, чем нарушены положения ст. 29.1 КоАП РФ. Так же считает, что не установлена дата совершения правонарушения, точное количество лиц, права которых нарушены, данные лиц, права которых нарушены, имело ли место само нарушение прав учащихся на образование, то есть отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.57 КоАП РФ.
16.07.2024 прокуратуре Мотовилихинского района г. Перми стал известен факт отказа в зачислении в 10 класс МАОУ «Город дорог» г. Перми несовершеннолетнего, ранее проходившего обучение в МАОУ «Город дорог» г. Перми по заявлению, который впоследствии был зачислен в 10 класс. 09.08.2024 прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми вынесено предостережение о недопустимости нарушений законодательства об образовании, после чего ранее обучавшиеся в МАОУ «Город дорог» г. Перми, которые изъявили желание далее продолжить обучение в 10 классе и подали вновь заявление, были приняты в 10 класс, учитывая, что услуга электронная, если был один отказ, необходимо вновь подать заявление через портал Госуслуги. На момент предостережения ряд детей, которым было отказано в поступлении в 10 класс в МАОУ «Город дорог» г. Перми поступили в другие образовательные учреждения. В материалах дела имеются внутренние документы сотрудников школы, не являющиеся официальными документами, никем не заверенные, которые не относятся к делу, так как это списки, лиц, подавших заявления для прохождения индивидуального отбора, при этом не все лица, подавшие эти заявления пришли на сам отбор и подали заявления на портале Госуслуг о принятии на обучение в МАОУ «Город дорог» г. Перми, а именно на основании, в том числе, этих документов, принималось решение в отношении нее по делу. На 29.08.2024 в сформированный 10 класс, при установленном муниципалитетом количестве в 25 человек, зачислено 30 человек. Законом установлено, что в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано по причине отсутствия в ней свободных мест, при этом родители, как законные представители обучающихся не ограничены в выборе школы. В постановлении заместителя прокурора Мотовилихинского района г. Перми о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что датой совершения административного правонарушения является 06.09.2024, то есть дата выявления правонарушения, с чем она не согласна. Отказ в приеме в образовательную организацию-это действие (ответ на заявление школа обязана дать в течение 5 рабочих дней), которое имеет конкретную дату и совершено в отношении конкретного лица и не является длящимся правонарушением. На 06.09.2024 предостережение прокуратуры Мотовилихинского района г. Перми было исполнено в полном объеме и в 10 класс МАОУ « Город дорог» г. Перми не были зачислены только те дети, ранее проходившие обучение в МАОУ «Город дорог» г. Перми, которые выбрали иные учебные программы и заведения. Так же в постановлении не соответствуют действительности количество поданных заявлений на прием в МАОУ «Город дорог» г. Перми, количество отказов и др.
Прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми достоверно установлен факт отказа в зачислении в 10 класс в МАОУ «Город дорог» г. Перми только в отношении одного несовершеннолетнего, ранее проходившего обучение в МАОУ « Город дорог» г. Перми, который впоследствии был зачислен в 10 класс. При этом, дата отказа, дата совершения правонарушения не установлена. Если отсчитывать от даты подачи заявления (ночь с 30.06.2024 на 01.07.2024) и срок -5 рабочих дней, в который школа обязана дать ответ-дата совершения правонарушения - 05.07.2024, то есть срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.57 КоАП РФ, который составляет 90 календарных дней истек. Просила учесть, что прокуратуре Мотовилихинского района г. Перми установленный в деле факт отказа в приеме в 10 класс стал известен 16.07.2024 и вынесено предостережение 09.08.2024, на момент 20.11.2024-вынесения постановления о привлечении к административной ответственности-сроки привлечения к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.57 КоАП РФ истекли, а само предостережение исполнено в полном объеме до 01.09.2024. По общему правилу срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Копия постановления мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми получена в почтовом отделении 10.12.2024.
В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержала, дала пояснения аналогично изложенным в жалобе, каких-либо дополнительных доводов не представила.
Помощник прокурора Мотовилихинского района г. Перми настаивала на привлечении директора МАОУ «Город дорог» Седельниковой И.В. к административной ответственности, постановление считает законным и обоснованным. Указала, что сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (часть 1); гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных общеобразовательных учреждениях и на предприятиях (часть 2); основное общее образование обязательно; родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (часть 4); Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования (часть 5).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.
Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации сфере образования, общие правила функционирования системы образования осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования определены Федеральным законом от 29 декабря 20 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ).
Частью 1 статьи 5 названного Федерального закона установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.
Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: признание приоритета образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустим дискриминации в сфере образования; недопустимость ограничения в сфере образования (ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона).
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 2 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права образование в течение всей жизни (непрерывное образование).
Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности получении образования (ч. 7 ст. 10 Закона).
В соответствии со статьей 67 указанного Федерального закона правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом (часть 2); правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих территории, за которой закреплена указанная образовательная организация (часть 3).
При этом, в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации (части 4 и 5 статьи 67 указанного Федерального закона).
В силу п. 2.13 Порядка организации индивидуального отбора обучающихся при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации, расположенные на территории Пермского края, для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, отказ по результатам индивидуального отбора в приеме в класс (классы) с углубленным изучением отдельных учебных предметов и (или) класс (классы) профильного обучения не является основанием для исключения обучающегося из образовательной организации, в которой он получает общее образование.
Муниципальная услуга «Прием заявлений о зачислении в муниципальные образовательные организации города Перми, реализующие программы общего образования» осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления образовательными организациями, расположенными на территории муниципального образования город Пермь, подведомственными департаменту образования администрации города Перми, утвержденным постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 2.14 Административного регламента основанием для отказа в зачислении в образовательную организацию является отсутствие в образовательной организации свободных мест, а также случаи, предусмотренные частями 5,6 статьи 67, статьей 88 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, МАОУ «Город дорог» г. Перми является образовательной организацией, реализующей основные образовательные программы, директором является Седельникова И.В.
Прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми во исполнение Указания генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения МАОУ «Город дорог» г. Перми требований законодательства об образовании, в части соблюдения прав несовершеннолетних на обучение по программе среднего общего образования.
В ходе проведенной проверки установлено, что прием в 10 класс организован в соответствии с Положением «Об организации индивидуального отбора обучающихся при приеме либо переводе в МАОУ «Город дорог» г. Перми для получения среднего общего образования в классах (группах) профильного обучения», утвержденным приказом директора МАОУ «Город дорог» г. Перми ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2.1 Положения индивидуальный отбор в 10 классы (группы) профильного обучения проводится ежегодно после завершения государственной итоговой аттестации обучающихся в основной период с 15 по 30 июня текущего года и в дополнительный период, при наличии свободных мест, с 19 по 25 августа текущего периода.
По сведениям МАОУ «Город дорог» г. Перми на основании муниципального задания, выданного Департаментом образования администрации города Перми, на 2024-2025 учебный год количество мест в 10 класс составляет 25 человек.
В рамках проведенной прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми проверки установлено, что МАОУ «Город дорог» г. Перми на прохождение индивидуального отбора и зачисление в 10 класс было подано 36 заявлений, лицами, ранее проходившими обучение в МАОУ «Город дорог» г. Перми, по которым 14 учащимся отказано в зачислении ввиду не прохождения индивидуального отбора, 8 из которых являлись учащимися школы.
Постановлением администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Административный регламент предоставления образовательными организациями, расположенными на территории муниципального образования город Пермь подведомственными департаменту образования администрации города Пермь муниципальной услугой «Прием заявлений о зачислении в муниципальная образовательные организации города Перми, реализующие программы общего образования», утвержденный Постановлением Администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому основанием для отказа в зачислении в образовательную организацию является отсутствие свободных мест.
Вместе с тем, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П положения части 5 статьи 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", позволяющие образовательным организациям устанавливать индивидуальный отбор при приеме либо переводе в государственные муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебный предметов или для профильного обучения, во всяком случае не могут рассматриваться в системе действующего правового регулирования как основание для лишении возможности продолжения обучения в конкретной общеобразовательной организациям обучающихся без предоставления необходимых гарантий получения образования по образовательным программам среднего общего образования, в том числе в другой общеобразовательной организации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), учитывая среди прочего территориальную доступность данной общеобразовательной организации.
Таким образом, на основании представленных мировому судье доказательств установлены нарушения, выразившиеся в нарушении или незаконном ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а именно решения об отказе 8 лицам, ранее проходившим обучение в МАОУ «Город дорог» г. Пермь, заявившимся на прохождение индивидуального отбора и зачисления в 10 класс не обосновано.
Вина Седельниковой И.В. во вменяемом правонарушении нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела мировым судьей, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами в их совокупности:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;
обращением ФИО7, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО8 в прокуратуру Мотовилихинского района г. Перми заявлением о зачислении в 10 класс;
протоколом результатов индивидуального отбора в 10 класс (2024-2025 учебный год);
списком учащихся, отказанным в зачислении в 10 классы в 2024 году ввиду не прохождения индивидуального отбора;
положением «Об организации индивидуального отбора обучающихся при приеме либо переводе в МАОУ «Город дорог» города Перми для получения среднего общего образования в классах (группах) профильного обучения»;
протоколом результатов дополнительного индивидуального отбора в 10 класс (2024 - 2025 учебный год);
правилами приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в МАОУ «Город дорог» города Перми; Приказом директора МАОУ «Город дорог» города Перми Седельниковой И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ «Об освоении в полном объеме программ основного общего образования» с приложениями № к приказу;
приказом директора МАОУ «Город дорог» города Перми Седельниковой И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ «Об освоении в полном объеме программ основного общего образования» с приложениями № к приказу;
приказом директора МАОУ «Город дорог» города Перми Седельниковой И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ «Об освоении в полном объеме программ основного общего образования» с приложениями № к приказу;
приказом директора МАОУ «Город дорог» города Перми Седельниковой И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ «Об освоении в полном объеме программ основного общего образования» с приложениями № к приказу;
приказом директора МАОУ «Город дорог» города Перми Седельниковой И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ «Об освоении в полном объеме программ основного общего образования» с приложениями № к приказу;
приказом директора МАОУ «Город дорог» города Перми Седельниковой И.В. №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении в 10 класс на 2024-2025 учебный год 12 обучающихся в МАОУ «Город дорог» города Перми;
приказом директора МАОУ «Город дорог» города Перми Седельниковой И.В. №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении в 10 класс на 2024-2025 учебный год 3 обучающихся в МАОУ «Город дорог» города Перми;
приказом директора МАОУ «Город дорог» города Перми Седельниковой И.В. №-У от 10.07.2024 «О зачислении в 10 класс на 2024-2025 учебный год 1 обучающегося в МАОУ «Город дорог» города Перми;
приказом директора МАОУ «Город дорог» города Перми Седельниковой И.В. №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении в 10 класс на 2024-2025 учебный год 1 обучающегося в МАОУ «Город дорог» города Перми;
приказом директора МАОУ «Город дорог» города Перми Седельниковой И.В. №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении в 10 класс на 2024-2025 учебный год 1 обучающегося в МАОУ «Город дорог» города Перми;
приказом директора МАОУ «Город дорог» города Перми Седельниковой И.В. №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении в 10 класс на 2024-2025 учебный год 1 обучающегося в МАОУ «Город дорог» города Перми;
приказом директора МАОУ «Город дорог» города Перми Седельниковой И.В. №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении в 10 класс 1 на 2024-2025 учебный год 1 обучающегося в МАОУ «Город дорог» города Перми;
приказом директора МАОУ «Город дорог» города Перми Седельниковой И.В. №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении в 10 класс на 2024-2025 учебный год 1 обучающегося в МАОУ «Город дорог» города Перми;
приказом директора МАОУ «Город дорог» города Перми Седельниковой И.В. №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении в 10 класс на 2024-2025 учебный год 1 обучающегося в МАОУ «Город дорог» города Перми;
приказом директора МАОУ «Город дорог» города Перми Седельниковой И.В. №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении в 10 класс на 2024-2025 учебный год 1 обучающегося в МАОУ «Город дорог» города Перми;
приказом директора МАОУ «Город дорог» города Перми Седельниковой И.В. №-У от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении в 10 класс на 2024-2025 учебный год 7 обучающихся в МАОУ «Город дорог» города Перми, и иными материалами дела.
Представленные доказательства обоснованно признаны мировым судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Изложенное выше свидетельствует о наличии в действиях должностного лица Седельниковой И. В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ, как нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования.
Довод заявителя жалобы об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ полностью опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, которым как указано выше оснований не доверять не имеется.
Вопреки доводам жалобы, оснований для признания какого-либо доказательства не имеется, все доказательства соответствуют требованиям закона, относимости и допустимости. При этом, документы представленные в материалы дела получили оценку мирового судьи по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
То обстоятельство, что в последующем выявленные нарушения были устранены и несовершеннолетние зачислены в 10 класс, либо поступили в другие образовательные учреждения после соответствующего отказа в зачисление на обучение в 10 класс МАОУ «Город дорог» города Перми, не свидетельствует об отсутствии в действиях Седельниковой И.В. состава вменного ей в вину административного правонарушения и не может являться основанием для освобождения ее от административной ответственности.
Данное обстоятельство, мировым судьей обоснованно признано в качестве смягчающего, при вынесении оспариваемого постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован в ходе рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, что отражено в обжалуемом постановлении о привлечении к административной ответственности.
Доказательств, подтверждающих принятие директором МАОУ «Город дорог» города Перми Седельниковой И. В. всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Доводы, изложенные в жалобе, сводятся к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной мировым судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем, судя районного суда, соглашается с выводами мирового судьи, поскольку им дана соответствующая и надлежащая оценка, которая изложена в обжалуемом судебном акте с изложением соответствующих выводов. Оснований для переоценки не имеется.
Само по себе не согласие заявителя жалобы с выводами мирового судьи не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.
Довод заявителя жалобы Седельниковой И. В. о том, что на момент вынесения мировым судьей оспариваемого постановления срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ истек, суд считает необоснованными исходя из следующего.
Срок привлечения к административной ответственности должностных лиц по указанной норме Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях составляет 90 календарных дней.
В настоящем случае совершенное должностным лицом Седельниковой И. В. правонарушение носит длящийся характер (поскольку имело место длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренных законом обязанностей, ведущих к нарушению или незаконному ограничению права на получение общедоступного и бесплатного образования). С учетом положений ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности (90 календарных дней) начал исчисляться с момента обнаружения правонарушения в ходе проверки, на момент рассмотрения дела не истек.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей назначено Седельниковой И. В. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, отсутствия отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для штрафа.
Оснований полагать, что назначенное наказание завышено и несоразмерно с совершенным правонарушением, не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы нет.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 20 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Город дорог» г. Перми Седельниковой Ирины Викторовны - оставить без изменения, жалобу Седельниковой И.В. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу, может быть обжаловано непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: Ю. А. Долгих
